ما هي اللامركزية ؟ وكيف سيتم انتخاب ممثليها ؟

ما هي اللامركزية ؟ وكيف سيتم انتخاب ممثليها ؟

زاد الاردن الاخباري -

قال الناطق الاعلامي للهيئة المستقلة للانتخاب جهاد المومني إن المملكة على موعد مع استحقاقين ديموقراطيين منتصف آب المقبل هما انتخابات البلدية وانتخابات اللامركزية، ولعل الاكثر اثارة للانتباه هي انتخابات اللامركزية لحداثتها وعدم اتضاح مراميها للناس بصورة كافية.

وبين المومني بعض الجوانب غير الواضحة لاماطة اللثام عما خفي منها من قانون اللامركزية وبيان جوانبها والاسس والقواعد الناظمة لها.

صوت للناخب في الدائرة ذات المقعد الواحد..وصوتان في ذات المقعدين فأكثر

حل مجلس المحافظة بقرار من مجلس الوزراء وتنسيب وزير الداخلية

ما هي اللامركزية وما مفهومها واجراءاتها ؟

اللامركزية تعني تفويض الإدارة المركزية(الحكومة) القرار لمجالس منتخبة في المحافظات تسمى مجالس المحافظات.

لماذا اللامركزية في الاردن ؟

السبب الاساسي اشراك المواطنين في القرار التنموي والخدمي في محافظاتهم وتسريع اقرار المشاريع والخطط التنموية ،كما ان اللامركزية في الاردن سوف تحقق قدرا كبيرا من العدالة بين المحافظات وتحد من المحسوبيات في تنفيذ المشاريع التنموية، وسوف تعطي الحكومات الفرصة للاهتمام بالقضايا الوطنية الاكبر.

وتهدف اللامركزية ايضا إلى تخفيف الضغط على الحكومة المركزية في العاصمة عمّان، بنقل صلاحيات واسعة لمجالس المحافظات لتقدير احتياجاتها السنوية، والعمل على اقرار المشاريع التنموية والخدمية بما يساهم في إيجاد فرص عمل لأبناء المحافظات.

ولماذا المجالس المنتخبة ؟

جاءت المجالس لتكريس مبدأ اساسي في الديمقراطية وهو انتخاب ممثلي الشعب في مجالس المحافظات كما في مجلس النواب وكما في المجالس المحلية والبلدية حيث يقوم الاهالي بتمثيل انفسهم في اقرار المشاريع التنموية والخدمية التي تحتاجها محافظاتهم ويكون ذلك من خلال اعضاء منتخبين يمثلون كافة المناطق.

أثر مجالس المحافظات على مجلس النواب ؟

ستعمل مجالس المحافظات على تخفيف الضغط على مجلس النواب بحيث تتولى القضايا التنموية والخدمية في المحافظات وترقى بوظيفة النائب من نائب خدمات الى نائب سياسي مشرع ورقيب على اداء الحكومات.

ما هو عدد اعضاء مجلس المحافظة ؟

لكل محافظة عدد من الاعضاء حدده نظام الدوائر الانتخابية.

كم يبلغ العدد الاجمالي لاعضاء مجالس المحافظات في المملكة ؟

العدد الاجمالي لجميع المجالس بما في ذلك المقاعد المخصصة للنساء 336 عضوا من بينهم 32 مقعدا للنساء اي ان عدد المقاعد بدون المقاعد المخصصة للنساء 304 اعضاء.

ما هي فرص المرأة في انتخابات مجالس المحافظات ؟

للمرأة في هذه الانتخابات فرصتان واحدة بمقاعد مخصصة بموجب القانون تبلغ 10 % من المقاعد المنتخبة وما نسبته 5% من مقاعد الاعضاء المعينين المقررة بـ 15 % بموجب القانون.

ما هي شروط الترشح لمجلس المحافظة ؟

شروط الترشح حددها القانون ومن بينها ان يكون المرشح قد أكمل الخامسة والعشرين من العمر يوم الانتخاب ومسجلا في الجداول النهائية للناخبين ويتمتع بالاهلية والا يكون منتميا لأي حزب او تنظيم سياسي غير اردني وغير محكوم بالافلاس او محكوما بجناية مخلة بالشرف.

ما هي الشروط التي يجب توفرها في الاعضاء المعينين في مجالس المحافظات ؟

نفس الشروط المحددة للاعضاء المرشحين للانتخاب اضافة الى شرط الاستقالة من العمل قبل 15 يوما للمرشحين من (اعضاء مجلس الامة والوزراء وموظفي الوزارات والدوائر الحكومية والمؤسسات والهيئات الرسمية العامة وموظفي امانة عمان وامينها واعضاء مجلسها ورؤساء المجالس البلدية والمحلية واعضائها ،وموظفي الهيئات العربية والاقليمية).

هل هناك رسوم للترشح ؟

نعم، على من يرغب بالترشح لعضوية مجالس المحافظات دفع مبلغ 250 دينارا غير مستردة لخزينة الدولة من خلال وزارة المالية او مديرياتها.

متى يبدأ الترشح لعضوية مجالس المحافظات ؟

قبل ثلاثين يوما على الأقل من يوم الانتخاب في موعد تحدده الهيئة ولمدة ثلاثة ايام خلال ساعات الدوام الرسمي.

لمن يقدم طلب الترشح لعضوية مجلس المحافظة ؟

يقدم طلب الترشح مستوفيا الشروط الى رئيس لجنة الانتخاب في الدائرة الانتخابية على ان يرفعه الى مجلس المفوضين للقرار.

ماذا لو رفض مجلس المفوضين طلب الترشح ؟

في هذه الحالة يحق لطالب الترشح ان يطعن بقرار المجلس لدى محكمة البداية التي تتبع دائرته الانتخابية ويكون قرار المحكمة قطعيا.

هل يحق للناخبين الطعن في قرار مجلس المفوضين قبول ترشح اي من طالبي الترشح ؟

نعم يحق لأي ناخب الطعن في صحة ترشح اي من المرشحين في دائرته الانتخابية ويقدم طلب الطعن مرفقا بالبينات لدى محكمة البداية ضمن الدائرة الانتخابية.

ماهي الشروط التي يجب توفرها في الناخب؟

لكل اردني اكمل ثمانية عشر سنة من العمر قبل 90 يوما من يوم الانتخاب

الحق في انتخاب اعضاء المجلس اذا كان مسجلا في احد الجداول الانتخابية النهائية

على الا يكون محكوما عليه بالافلاس اومحجورا عليه اومجنونا اومعتوها.

هل يحق لمنتسبي الجيش والاجهزة الامنية الانتخاب ؟

القانون لم يمنعهم من ذلك كما هي الحال في الانتخابات النيابية وبالتالي فمن حقهم التصويت لاختيار ممثليهم في مجالس المحافظات.

متى يبدأ الاقتراع ومتى ينتهي ؟

يبدأ الاقتراع في اليوم المحدد من قبل الهيئة (15 أب 2017 )في تمام الساعة السابعة صباحا وحتى السابعة من مساء نفس اليوم ويحق للهيئة التمديد لمدة ساعتين في اي دائرة اذا اقتضت الحاجة.

ما هي آلية الاقتراع لمجالس المحافظات ؟

يحضر الناخب المسجل في الجداول النهائية للناخبين الى مركز الاقتراع المسجل فيه ويبرز هويته الشخصية ثم يدون اسم المرشح الذي يختاره على ورقة الاقتراع ويسقطها في الصندوق ثم يغمس بصمة سبابة يده اليسرى بالحبر الخاص.

ما هو عدد الاصوات التي يمنحها قانون اللامركزية للناخب؟

للناخب الواحد صوتان مهما بلغ عدد المقاعد المخصصة للدائرة ما عدا الدوائر ذات المقعد الواحد فللناخب فيها صوت واحد.

هل ستظهر صور المرشحين واسماؤهم على ورقة الاقتراع ؟

لا ،لن تظهر صور او اسماء المترشحين على ورقة الاقتراع ،وعلى المقترع ان يختار من ينتخبه ويدون اسمه في المكان المخصص على الورقة.

ماذا لو كان المقترع اميا ولا يجيد الكتابة ؟

التصويت الامي سيكون ميسرا من خلال المرافقين وبالتعاون مع لجان الاقتراع والفرز.

في اي الحالات لا تحتسب ورقة الاقتراع وتصبح باطلة ؟

اذا كانت غير مختومة وغير موقعة من رئيس اللجنة او اذا تعذر قراءة الاسماء عليها او اذا زاد عدد الاسماء عن عدد المقاعد المخصصة للدائرة ،اما اذا تكرر اسم المرشح أكثر من مرة في الورقة فيحتسب مرة واحدة فقط.

متى يتقرر الفوز بالتزكية ؟

اذا انقضت مدة الترشح وتبين ان عدد المترشحين يساوي عدد المقاعد المخصصة للدائرة عندئذ تعلن الهيئة فوز المترشحين بالتزكية.

من يملك حق الطعن في نتائج الانتخابات ؟

للناخب وللمرشح حق الطعن في نتيجة الانتخابات في الدائرة التي يتبعانها خلال 15 يوما من تاريخ نشر النتائج في الجريدة الرسمية ويقدم الطعن مبينا الاسباب لدى محكمة الاستئناف التي تتبع لها الدائرة الانتخابية.

لماذا تعيين 15 % من اعضاء المجلس ؟

لتعزيز المجلس باعضاء من الخبراء في الاقتصاد والاستثمار والقانون وغيرهم من ذوي الاختصاص وكذلك لتطبيق العدالة في توزيع العضويات على الاقليات العشائرية التي لا تستطيع انجاح اعضاء منها.

هل يتقاضى اعضاء المجلس مكافآت مالية ؟

نعم يتقاضون مكافآت مالية يقررها مجلس الوزراء

هل يجوز الجمع بين الوظيفة العامة وعضوية المجلس ؟

لايجمع عضوالمجلس بين الوظيفة الرسمية وعضويته ولكنه يجمع بين راتبي التقاعد ومكافأة عضوية المجلس.

هل يمكن حل مجلس المحافظة قبل نهاية مدته ومن هي الجهة التي تحله ؟

نعم يحل المجلس قبل نهاية مدته من قبل مجلس الوزراء بناء على تنسيب وزير الداخلية في

الحالات التالية:

في حال المخالفة الجسيمة للقانون وفي حال الاخلال الجوهري بالاعمال او المهام الموكولة اليه وفي حال ارتكاب اي مخالفة تلحق ضررا جسيما بالمحافظة او بالمملكة ،واخيرا في حال شغر أكثر من نصف عدد اعضاء المجلس.

هل يعتبر قرار مجلس الوزراء حل المجلس قطعيا ؟

لا ،يحق لما لا يقل عن ثلث عدد اعضاء المجلس الطعن بقرار الحل لدى المحكمة الادارية خلال 15 يوما من قرار مجلس الوزراء بحل المجلس.

ما هو الاجراء بعد حل المجلس وهل تستمر المحافظة بدون مجلسها المنتخب ؟

لمجلس الوزراء بتنسيب من وزير الداخلية تعيين لجنة مؤقتة يستمر عملها الى حين انتهاء مدة المجلس المنحل.

ممن يتشكل (المجلس التنفيذي) في المحافظة؟

من المتصرفين ومديري الاقضية ومساعد المحافظ لشؤون التنمية ومديري المديريات التنفيذية والادارات الخدمية في المحافظة ومديري المناطق التنموية والمدن الصناعية في المحافظة ان وجدوا او احد مفوضي سلطة منطقة العقبة الاقتصادية الخاصة يسميه رئيسها فيما يتعلق بمحافظة العقبة واحد مفوضي سلطة اقليم البترا التنموي السياحي يسميه رئيسها فيما يتعلق بمحافظة معان.

ويكون نائب المحافظ نائبا لرئيس المجلس التنفيذي ويرأس المجلس التنفيذي في حال غيابه.

من هو رئيس المجلس التنفيذي؟

المحافظ هو رئيس المجلس التنفيذي في المحافظة.

ممن يتشكل مجلس المحافظة؟

يتشكل مجلس المحافظة من اعضاء منتخبين مباشرة من الاهالي وفق قانون اللامركزية.

من هو رئيس مجلس المحافظة؟

رئيس مجلس المحافظة ينتخب هو ونائبه من بين اعضاء المجلس بعد تشكله في اول اجتماع للمجلس الذي يترأسه العضوالأكبرعمرا.

ما هي صلاحيات المجلس التنفيذي في المحافظة؟

اعداد مشروعات الخطط الاستراتيجية والتنفيذية للمحافظة ومواءمتها مع الخطط الاستراتيجية المعدة من المجالس البلدية والجهات الرسمية الاخرى واعداد دليل احتياجات المحافظة من المشاريع التنموية والخدمية، واعداد مشروع موازنة المحافظة ضمن السقوف المحددة من وزارة المالية/ دائرةالموازنة العامة واحالته الى المجلس.

استعراض الاحوال العامة في المحافظة وبحث الامورالمتعلقة بالخدمات العامة فيها ووضع الاسس التي تكفل حسن سيرعمل الاجهزة الادارية والتنفيذية في المحافظة واعداد تقاريرعن تقدم سيرالعمل في المشاريع والخدمات واحالتها الى المجلس.

ما هي المهام والصلاحيات لمجلس المحافظة المنتخب ؟

اقرار مشروعات الخطط الاستراتيجية والتنفيذية المتعلقة بالمحافظة والمحالة اليه من المجلس التنفيذي والتأكد من تنفيذها.

اقرار مشروع موازنة المحافظة ضمن السقوف المحددة من وزارة المالية/ الموازنة العامة المحال اليه من المجلس التنفيذي لإدراجه في الموازنة العامة وفق اجراءات اعداد الموازنة العامة للدول ومراقبة تنفيذ الموازنات السنوية لجميع بلديات المحافظة.

اقرار دليل احتياجات المحافظة من المشاريع التنموية والخدمية المحال اليه من المجلس التنفيذي وتحديد اولويات تلك الاحتياجات.

اقرار المشاريع الخدمية والاستثمارية المحالة اليه من المجلس التنفيذي بعد استكمال الاجراءات اللازمة وفق التشريعات المعمول بها.

اقرار المشاريع التنموية التي تعود بالنفع العام على المحافظة على ان يتم الاخذ بعين الاعتبار المشاريع التنموية التي اقترحتها المجالس البلدية والدوائر والمؤسسات الرسمية ضمن المحافظة ورفعها الى المحافظ لاتخاذ الاجراءات اللازمة بشأنها.

مناقشة تقارير عمليات تنفيذ المشاريع والخطط والبرامج التي تتولى الدوائر الحكومية في المحافظة تنفيذها بما لا يتعارض مع عمل اجهزة الرقابة الحكومية المختصة ومتابعة سير العمل بالمشاريع التنموية وتقييمها.

اقتراح انشاء مشاريع استثمارية والقيام بمشاريع مشتركة مع المحافظات الاخرى بموافقة الجهات المختصة.

تحديد المناطق الواقعة ضمن حدود المحافظة التي تعاني من نقص في الخدمات والتنمية او من المشاكل الطارئة واقتراح الحلول لها مع الجهات ذات العلاقة واقرار خطة طوارئ المحافظة.

مناقشة اي من اعضاء المجلس التنفيذي في الموضوعات الداخلة ضمن اختصاصه.

النظر في اي موضوع يعرضه عليه المحافظ.

معلومات موجزة

الطعون والاستدعاءات والاعتراضات معفاة من الرسوم

رسم الترشح لعضوية مجالس المحافظات 250 دينارا.

ينتخب المواطنون 85 % من اعضاءالمجلس من بينهم 10 % نساء.

تعين الحكومة 15 % من بينهم 5 % نساء.

لكل ناخب صوتان كحد اعلى في حال كان عدد المقاعد للدائرة اثنين فاكثر.

صوت واحد للناخب في الدوائر ذات المقعد الواحد.

مدة مجلس المحافظة اربع سنوات ويمكن حله بشروط.

الراي

---